本书从终身教育视角对过去30多年来我国成人教育、继续教育领域的改革进行梳理、分析和评价，分析改革的社会需求及背景、出台的重大政策及其实施状况、改革目标的实现程度与效果，并且从构建终身教育体系和学习型社会的目标出发，对改革的积极意义和局限性进行讨论。